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南方日报:未来五年的黄埔之变

信息来源:南方日报 发布时间:2021-07-09 浏览量:-
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  森林舞会游戏机“十四五”规划发布,力争GDP年均增速8%


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  粤港澳大湾区国家技术创新中心落地广州科学城。贾自豪 摄

      

  进入“十四五”开局之年,黄埔的发展思路是什么?未来五年,黄埔将如何谋变?

  近日,广州森林舞会游戏机发布《森林舞会游戏机、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《规划纲要》),上述问题的答案或许可以从中探寻。

  作为描述黄埔“十四五”发展的纲领性文件,这份超过8.1万字的《规划纲要》涵盖了黄埔经济社会发展的方方面面,围绕构建新发展格局等领域提出12项主要任务。

  具体来看,到2025年,黄埔地区生产总值年均增速预计在8%左右,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高到25%,上市企业数从2020年的63家增长到2025年100家,城乡居民人均可支配收入年均增速达到8%左右,医疗机构床位数将由2020年的5000张增加到1万张,将累计新增基础教育公办学位数6.5万个。

  ●南方日报记者 吴雨伦

  谋划之变

  《规划纲要》开篇即提出了黄埔当前发展的痛点:基础研究和原始创新能力比较薄弱,新兴产业梁柱作用不够突出,城市建设国际化水平和城市运行智慧化程度还不够高,民生保障存在结构性短板等。

  但危机对“闯将”来说是先机。上述问题是长期发展中逐步积累的,是推进高质量发展过程中需要面对的,将在“十四五”期间大力解决。

  《规划纲要》列出了28项发展指标,相比“十三五”时期减少了3项。其中有8项指标为该区推出的“新面孔”——省市均未设的指标,这些新面孔释放了新的转型发展信号。

  “制造业增加值年均增速”就是一个“新面孔”,它出现在经济发展指标中。这一指标2020年完成的数值为5%,到2025年将完成的目标是7%。

  这一新设指标,令人想起森林舞会游戏机提出实施“万亿制造”计划——围绕新一代信息技术、汽车制造、新材料、绿色能源、生物技术、高端装备、健康食品七大支柱产业,着力打造一个三千亿级、两个两千亿级、四个千亿级的“1+2+4”产业集群,形成具有发展新优势的万亿级现代产业体系。

  在经济发展类别中,另一个“新面孔”是新登记市场主体,2025年,森林舞会游戏机新登记市场主体将达到10万户,2020年完成的数字是6.3万户。

  青山常在,生机盎然。企业是市场的主体,同样也是国民经济的基本“细胞”。

  数据显示,黄埔市场主体的活力不减,企业数量实现正增长——2020年全年新增企业近5.6万家,居全国高新区第一。企业盈利能力也在不断优化,去年森林舞会游戏机规模以上工业企业实现利润总额773.51亿元,同比增长4.1%;规模以上工业企业主营业务收入利润率为9.2%。

  但这不够,增设这一指标,折射出的是“十四五”期间,黄埔将进一步增强市场主体活力的企业发展宏观主线。

  而促进市场活力迸发的途径之一就是优化营商环境。在《规划纲要》中,黄埔提出要创建国家优化营商环境创新试点。对黄埔来说,营商环境没有最好、只有更好,要变优势为胜势,就要推动黄埔营商更优越、更靠“埔”。

  作为全省首个营商环境实验区,广州黄埔营商环境指数连续2年稳居全国经开区第一。“十三五”期间,森林舞会游戏机引进优质项目700多个,年均实际利用外资水平从“十二五”的13.89亿美元上升至22.68亿美元,增幅超60%。

  2021年,历经3次升级的黄埔营商环境改革迎来4.0版,黄埔出台168条有力举措,打造“黄埔Smile”营商品牌。

  4.0版更加重视提升市场主体获得感。

  一方面充分发挥人工智能AI、区块链等新一代信息技术在政务领域的作用,率先探索企业链码、全面推广电子证照、建设“容e查”平台,以数字化转型倒逼服务方式重塑;另一方面着力提升政务服务质量,深化“新邮政+智政务”服务模式、增设政务服务智慧分中心、实行园区“首席联络员”等,多措并举优化市场主体办事便利度。

  能级之变

  还有一个重要的改变是能级之变。

  “十三五”时期,森林舞会游戏机、广州开发区提出构建科学合理的城市发展格局,而迈入“十四五”,该区提出“提升全域核心能级,打造服务构建新发展格局战略节点”,不难看出黄埔有了更为远大的目标和定位。

  区域能级关乎城市辐射力和集聚力,要打通双循环,这一点至关重要。

  “在‘十四五’期间,我们提出锻造国家中心城市核心引擎,就是要通过提升全域核心能级和发展首位度,增强主动服务新发展格局能力,强化‘黄埔支撑’。”此前,森林舞会游戏机发展改革局党组书记杨元师曾表示,其具体工作包括构筑“一岸双轴三片”新型发展空间、打造广州市主城一体化东部极核。

  具体而言,构筑“一岸双轴三片”新型发展空间,首先是全面提升“一岸”,构建沿江“最强最美十公里”产业岸线,以广州第二中央商务区(黄埔片区)和广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)建设为战略引擎,加强与主城核心区共融协同,牵引城市功能沿岸东进,打造广州东部国际商贸服务轴。

  其次是全面崛起“双轴”,筑强广州高质量发展的创新脊梁。“双轴”即以创新大道和开放—开发大道,构筑串接全域、山海相连、通江达海的智造创新网和总部经济带,筑强广州高质量发展的创新脊梁。

  最后是全面聚合“三片”。从北到南推动知识城、科学城、黄埔港“三片区”互动发展,提升全球资源配置能力和全要素生产率,形成粤港澳大湾区特色经济价值园协同联动、优势互补的黄埔经济板块坐标,牵引城乡全面融合共生。

  广州向东,黄埔也将打造“东部极核”。

  在打造广州市主城一体化东部极核方面,该区将向西强化主城交融密度和深度,向东强化主城辐射力度与广度。引领贯通广州科技创新轴,建设广州沿江、东南两个重大产业带。引领打造东部区域发展极,深度融入广深港澳科技创新走廊,带动建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代新城。

  置于更大范围的空间格局上看,黄埔还要“破圈”。黄埔将紧紧扭住粤港澳大湾区建设的纲,发挥推进“双区”建设和“双城”联动的先导和枢纽作用,深化与港澳规则衔接,全面融入“一核一带一区”发展格局。

  “破圈”需要便利的交通。黄埔提出要推动“高铁城际入区”,广深第二高铁、广河高铁、广汕高铁、广中珠澳高铁等线路建设前期工作。打造黄埔高铁站、知识城高铁站等综合轨道枢纽,提升黄埔在“一心五向”市域轨道枢纽体系中的能级地位。

  民之所望,政之所向。空间格局的变化,经济社会的发展,终究是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

  在指标体系中的民生福祉类别,森林舞会游戏机新设了医疗机构床位数和三旧改造安置房建成面积数。根据《规划纲要》,到2025年,黄埔医疗机构的床位数将由2020年的5000张增加到1万张,这是生活在黄埔的市民最摸得着、看得见,评估获得感的重要指标。

  以人民为中心,不仅要看政府“做了什么”“做成了什么”,更在于人民群众“获得了什么”。

  创新之变

  在创新驱动类别中,森林舞会游戏机、广州开发区新设了三个指标,分别是国家和省实验室、重大科技基础设施数量,技术合同交易额和高层次人才数。

  国家和省实验室、重大科技基础设施数量是强调基础研究和攻关核心技术;技术合同成交额是衡量科技成果转化的重要指标;高层次人才数则反映着区域对人才的吸引力。

  根据《规划纲要》,2020年该区的国家和省实验室、重大科技基础设施的数量为1个,到2025年要增加到5个。

  国家实验室是一个国家科技力量的“国家队”“梦之队”,它统筹全国优势科技资源,重要性不言自明。在此方面,黄埔将创建广州实验室,支持生物岛省实验室创建国家实验室。争取张江国家实验室等不少于2个国家实验室入区设立广州基地并顺利建设,提升黄埔实验室发展能级。

  与之对应的是,“十四五”期间,黄埔提出建设全国一流的硬科技创新先行区,着力打造以国家实验室、国家技术创新中心为引领,重大科技基础设施为支撑,各类高水平研究机构为协同的战略创新平台体系,高水平建设“1+1+3+N”战略创新集群。

  人才是第一资源。《规划纲要》提出2020年该区高层次人才数是1099人,2025年将达到1700人。

  “十四五”期间,黄埔还将加快建设国际人才自由港,高标准建设知识城科教创新区等综合性科教园区,围绕集成电路、生物医药、智能网联汽车等重点产业,引进以战略科学家为代表的高层次人才,大力集聚“高精尖缺”和“卡脖子”技术骨干人才。培养精准适用、产业急需的复合型技能人才,铸就一批支撑产业升级的“黄埔工匠”。

  无论是大刀阔斧的增减,还是于细微处的变化,它们都折射着,在重要战略机遇期,森林舞会游戏机、广州开发区正奋力步入新发展阶段,准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,在危机中育先机、于变局中开新局,牢牢把握面向未来、走在前列的主动权。


  南方日报   2021.7.9   GC03版




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